留学生归国率低是一个复杂的问题，需要从多个角度进行综合治理。以下是一些建议：

提高综合国力

通过政治、经济、道德、法律和行为科学等多种力量形成社会的合力，进行综合治理，齐抓共管。

改善社会地位待遇

提高留学生的社会地位和待遇，使其在国内有更好的发展机会和空间。

优化就业环境

提高就业率，努力做到公平公正，为留学生提供更多的就业机会。

加强宣传教育

加强宣传教育，让留学生了解国内的发展情况和就业前景，增强其回国的意愿和信心。

完善政策体系

完善留学生归国政策，提供更多的政策支持和优惠，如科研资金支持、创业扶持等。

建立绿色通道

为留学生提供便捷的回国通道，简化回国手续，降低回国成本。

加强国际合作

加强与国际知名高校和科研机构的合作，吸引更多留学生回国发展。

提升国内吸引力

提升国内的教育、医疗、文化等公共服务水平，增强国内的吸引力。

通过上述措施的综合施行，可以有效提高留学生的归国率，促进国内外人才交流和发展。