在对比了多个国家的美术留学费用后，可以得出以下结论：

德国：

公立大学免学费，只需支付少量注册费（约500欧元/学期），生活费用约为8-12万人民币/年。德国允许学生每年打工120个全天或240个半天，时薪10-15欧元。

法国：

公立大学免学费，只需支付约500欧元的注册费，生活费用约为8-10万人民币/年。法国政府还提供学生每年1.3万欧元的政府补贴，并且持有长期学生签证的学生可以合法工作。

意大利：

公立大学免学费，注册费大约为1000-3000欧元/年，生活成本也相对较低。意大利的生活成本除米兰外，其他城市平均租金在400欧元/月左右。

芬兰：

学费在4,000—18,000欧元之间，折合人民币约3万-13.7万。芬兰博士针对所有学生都是免学费的，生活费用相对较低。

日本：

公立/私立学费差距大，公立院校的费用大约在5-7万人民币左右；私立艺术院校的学费每年折合人民币大约11万元人民币。

综合以上信息， 德国和法国的美术留学费用最低，尤其是公立大学部分。如果考虑到生活费用， 意大利也是一个非常具有性价比的选择，尤其是公立院校免学费的政策。

建议：

如果优先考虑学费，德国和法国是最佳选择。

如果希望生活成本更低，同时享受丰富的艺术氛围和文化资源，意大利也是一个非常好的选择。

芬兰的生活成本较低，博士阶段免学费，适合有长期留学计划的学生。