关于公费留学生不归的问题，存在多种观点，既有对个体选择的尊重，也有对国家利益的考量。以下是一些主要的看法：

价值观问题

一些公派留学生可能将留学看作是追求个人利益最大化的手段，而不愿意承担对国家民族的任何责任。这种观点认为，公费留学应当建立在个人对国家的忠诚和贡献基础上，而不应仅仅视为个人发展的机会。

经济诱惑

国外发达国家往往提供较高的薪资和福利待遇，这对留学生来说是一个很大的诱惑。同时，国内就业市场竞争激烈，工作压力大，而国外的工作环境和节奏可能更加宽松。

生活适应与文化认同

留学生在国外学习期间可能已经适应了当地的生活方式，包括更高的生活质量和更宽松的工作环境。长时间在国外生活可能影响留学生对祖国的文化认同感，导致他们不愿意回国。

政策执行力度

虽然教育部有规定要求公派留学生学成后回国服务一定年限，但执行力度和效果可能有限。现有的违约成本较低，可能不足以有效遏制人才流失。

个人发展与职业规划

部分留学生可能认为在国外发展机会更多，个人职业前景更广阔。他们可能因为个人发展、职业机会或其他原因而选择留在国外。

国家责任与家庭担保

有观点认为，公费留学的费用是由国家财政支持的，因此留学生不回国应当承担相应的法律责任，包括赔偿国家损失。甚至有人建议，应当追究家庭担保人的责任。

改革与吸引人才

面对人才流失问题，有人建议改革公费留学制度，出台对国家、对学子有利好政策，以吸引和留住人才。例如，可以改善国内的科研环境和创新氛围，提供更好的发展机会和条件。

综合来看，公费留学生不归的问题涉及个人选择、经济利益、文化适应、政策执行、个人发展等多方面因素。解决这一问题需要从多角度出发，既尊重个人的选择，又维护国家的利益，同时通过改革和教育提升国内的环境和吸引力。