溥仪未能出国留学的原因是多方面的，主要包括以下几点：

缺乏支持：

溥仪身边缺乏重臣的支持，且他本人不具备独自生活能力。遗老遗少掌控的小朝廷对溥仪留学并不积极，他们原本计划在必要时才让溥仪出国，国内安全时则不主张立即留学。

经济问题：

清朝灭亡后，宫廷生活奢靡，巨大的开销导致皇室财政困难，没有足够的资金供溥仪出国留学。溥仪甚至考虑出售宫里的文物来筹集留学经费。

政治压力：

溥仪想要出国留学的想法遭到遗老遗少的强烈反对，他们认为这不成体统，且担心没有皇帝在朝，清庭可能会有危险。

身份与学历：

作为曾经的皇帝，溥仪的身份特殊，他并不需要学历来证明自己的价值。他曾有一位外籍老师庄士敦，是伦敦大学毕业的，但这并不意味着溥仪本人去过伦敦大学。

复辟野心：

溥仪内心渴望获得权力以帮助自己复辟大清，特别是在东陵被盗和被赶出紫禁城之后，这种渴望变得更加强烈。

个人因素：

溥仪自小深居宫中，缺乏独立生活的经验，这也是他未能去留学的一个原因。

政治环境：

1923年，清朝已经灭亡12年，新政府虽然优待溥仪，但溥仪及其遗老们仍旧抱有复辟的野心，这影响了他们支持溥仪留学的意愿。

综上所述，溥仪未能出国留学主要是由于他缺乏必要的社会和政治支持，个人生活能力不足，以及强烈的复辟野心。尽管有留学愿望，但最终因为后宫和遗老的反对、资金筹集的困难以及宫廷内外的保密需要，他未能实现留学计划。